美國與英國政府於5月8日共同宣布，雙方已就簽訂雙邊貿易協議達成共識。美方將針對英國汽車設立「進口配額」，並降低相關關稅。儘管雙方在汽車項目的關稅議題上仍有協商空間，但美國前總統川普強調：「不會對其他國家做出相同讓步」，此言也暗示日本未必能獲得同樣待遇。

公布時機別具象徵意義

此次美英協議選在第二次世界大戰歐洲戰場勝利紀念日宣布，據英國首相施凱爾表示，發布時間幾乎與前首相邱吉爾宣布勝利的時刻重疊。

川普形容本次協議為「劃時代」，目前仍處於初步框架階段，未來幾週雙方將持續推進協商，以期完成最終定案。協議的主要內容是美國將為英國製汽車設置「關稅配額」，即針對特定數量的進口車輛適用較低關稅。

根據協議，美國將英國汽車的進口關稅從原本的27.5%降至10%，每年配額上限為10萬輛。雖然具體細節尚未公開，但美方也預計針對英國的鋼鐵與鋁品項設置免稅配額。

英國汽車製造商協會（SMMT）主席霍斯對此表示歡迎：「這是我們長期以來期待的救助措施，有助產業與勞工正向展望未來。」

英國「專屬待遇」，其他國家難仿效

白宮表示，此次美英協議將成為美國與其他貿易夥伴談判的「基調參考」，但是否能影響其他國家，仍不明朗。

川普在談到英國汽車配額時語氣明確，指出「不會再與其他國家做出一樣的交易」，並強調這是英國專屬的待遇。川普認為，以高階車型為主的英國汽車，和美國車系沒有直接競爭的關係。

他進一步指出，「像勞斯萊斯、賓利這類英國車是極少量的超豪華車，不同於年產數百萬輛的巨型車廠」。除非其他車輛「能與勞斯萊斯比肩」，否則不會列入配額範圍。

根據英國官方資料，2024年英國對美汽車出口總值為90億英鎊，出口量約為10.1萬輛，幾乎與此次配額上限相當。

美英貿易逆差結構有利於談判

另外，美國與英國之間有119億美元的貿易順差，相比日本則存在685億美元的貿易逆差。對於致力於減少逆差的川普政府來說，英國是更易於談判的對象。

此外，在對等關稅結構方面，日本平均關稅（含附加稅）約為24%，而英國則為基本稅率10%。前美國貿易代表副代表卡特勒指出，「美英貿易相對平衡，且早在川普首任期間雙方即已就貿易展開深入對話，英國處於一個相對有利的位置。」

美英早在2020年啟動自由貿易協定（FTA）談判，雖在拜登任內擱置，但現有協商基礎仍在。

日美仍存關稅歧見，談判困難重重

與英國不同，日本對美汽車出口數量遠高於英國。美英達成協議後，美國汽車產業即對媒體表示擔憂，美國汽車貿易政策委員會主席布蘭特表示，「不希望這項協議成為與亞洲或歐洲競爭對手談判的先例。」

一名日本官員坦言，即使美方同意對日本車設定配額，其數量「也絕不會等同英國，恐怕會是非常艱鉅的談判」。

此外，儘管日美已於2020年簽署雙邊貿易協議，但在與川普政府展開新一輪協商時，日本仍得重新設定談判條件。根據消息，川普團隊對於是否將汽車、鋼鐵與鋁製品納入關稅談判並不積極。而在此次美英協議中，這些項目亦未被完全取消，與日本追求的「全面豁免」立場存在明顯落差。

即便美方同意為日本汽車設配額，也很可能同時要求日方擴大農產品進口。然而，農業向來是日本國內極為敏感的議題，協商空間有限。

即使英國順利達成協議，也曾引發本國農業界強烈反彈。英國全國農業聯盟（NFU）主席布拉德肖於5月8日發表聲明指出：「若以降低其他產業關稅為代價，導致農業部門負擔加重，將造成長期不平等。」

整體而言，日本與川普政府之間的貿易談判仍處於膠著階段。無論是汽車配額、關稅結構，還是農產品進口問題，雙方分歧顯著，短期內難以樂觀看待。

（本文轉載自日經中文網，不代表本社立場）

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