終於，今年的政府績效指標，出現了可被視為行政院長KPI的跨機關指標，包括空污、綠能產業、食安、長照等重大政策，共二十四項。

我們訪問包括前閣揆張善政在內的幾十位專家學者，都願肯定政府今年想要「抓大放小」的新做法。

但，攤開今年總計六十七項的政府KPI卻發現，許多政府去年提出的大政策，或是民眾關切的問題，如一例一休、薪資凍漲、八千億前瞻建設計畫的績效追蹤，卻都不在裡面。這些KPI漏掉的大事，人民可不會忘記。

KPI該怎麼訂？過去，政府最愛「投入型（input）」指標，例如預算達成率、舉辦多少場會議，只管花錢、不管成果，今年這類指標仍多。另一大類是「產出型（output）」指標，例如降低自來水漏水率，工程發包、完成後，就有結果。「有input就有output，要達標不難，」台灣經濟研究院副研究員徐慶柏說。

更能顯示政策效果的是「成果型（outcome）」指標。例如美國貿易委員會（FTC）的績效目標之一，是衡量其促進競爭、保護消費者的貿易政策，換算下來會讓美國消費者受益的金額（consumer savings）。但這種指標，在我們調查了四個年度的台灣政府KPI中，很少看到。

此外，對於新計畫、新產業的KPI，經濟部次長龔明鑫提出明確的三階段，初期可衝量、設總產值目標；產業成熟後，就要追求品質，例如附加價值率；再往後，就要設轉型的績效目標。

不過，今年度的跨機關績效指標，不論剛起步的風力發電，還是成熟的太陽能產業，卻都把產值當指標。政府的企圖心，需要再加強。

以下，針對今年度政府KPI的評比結果，舉例說明。

好指標》設立成果型指標

對症下藥，帶部會動起來

內政部今年度KPI之一，是要提高「救護車在六分鐘內抵達救護現場」的比率。這是參照國外相關指標的設計方式，表面上看，雖只是縮短救護時程，但要達成六分鐘目標，涉及人力資源配置等橫向聯繫的眾多環節。

內政部長葉俊榮認為，好的指標，應該像抓粽子一樣，只要抓住線頭，就能拉起二十顆粽子。設計越好的KPI，所能帶動關聯業務的涵蓋面就會越廣。

家長關切的公共托育問題，過去政府是以提供公托的班級數做為衡量指標，前衛生署副署長李龍騰認為，這無法看出民眾實際能使用的比率；今年，衡量指標改用兩歲到五歲幼兒接受公托幼兒園的覆蓋率，就能同