趕在農曆年前,台美《對等貿易協定》(ART)正式簽署。這場攸關未來5到10年台灣產業命脈的談判,最終交出了平均關稅12.33%、封頂15%、不疊加,且半導體零關稅、2000多項產品取得豁免的成果,中華民國全國工業總會等7大工商團體隨即發布聯合聲明表示支持。
更重要的是,2月13日正式確認的開放清單中,我們在汽車、醫藥與部分農畜產品撤除行政門檻,台灣開放了30月齡以上美牛絞肉與部分內臟進口。但原先外界高度擔心的稻米、雞肉、大蒜與乾紅豆等27項敏感農產品,會影響大量農民生計的,最終幾乎全數守住。
這是一記漂亮的全壘打,台灣談判團隊功不可沒。「這是台灣多年努力累積的韌性結果,」行政院副院長鄭麗君先前表示。
但真正決定全壘打距離的,從來不只是揮棒那一瞬間,更是站上打擊區之前的準備。
台灣靠半導體王牌打出全壘打
當供應安全成為全球重組的戰略核心,美國需要的是穩定、可即刻運轉的高階製造能力,而台灣正握著那張好牌——以台積電為核心的半導體供應鏈。
換句話說,不是談判讓我們變強,而是我們夠強,談判因此有空間。場上站著台積電這樣的「大谷翔平」,那一棒自然有機會飛更遠。
一張免死金牌,保住24%傳產與農家生計
從帳面上看,這是一筆理性且划算的交易。
台灣輸美產品有76%本是零關稅的科技產品,這次談判的核心價值,其實是在保住剩下24%的傳產生計。
而且,雖然看起來台積電與半導體供應鏈需大舉赴美投資,而出海,本來就是台積電在台灣土地、電力、人才有限下,必須的選擇。
但透過對等關稅封頂與2072項產品的豁免權,工具機、螺絲、自行車等產業獲得了免除毀滅性稅率的「免死金牌」。此外,蝴蝶蘭、茶葉、樹薯粉,乃至毛豆與吳郭魚都在清單內,直接優化了台灣農產品在美國市場的價格條件。
科技實力換回出口空間,邏輯清楚,但清楚不代表沒有代價。
為了換取這張門票,台灣鬆動了長期以來的內需保護結構。未來,美國的進口車與新藥進入市場將更快、更順暢,消費者獲益。
可是同一時間,國產車廠失去了緩衝帶,必須直接面對免稅美規車的肉搏,真實的成本結構將被放大檢視。本土藥廠也必須適應更快的國際審查節奏,包括保健食品業者,未來也將面臨更殘酷的競爭。產業將可能出現一次重新排列,是政府與企業都必須正面應對的轉型難題。
台美關係從貿易互惠,走向系統性綁定
我們保住了農業經濟的命脈,但在牛肉與豬肉項目上,我們做出了現實的取捨:以國際殘留規範(Codex)為標準,30月齡以上美牛絞肉與內臟開放進口。
這份清單背後,是守住核心糧食與工業豁免的平衡,但代價是消費者未來必須承擔更高的資訊判讀成本。
此外,最容易被忽略的是策略層面的連動。未來5年,約新台幣2.7兆元的能源與設備採購,雖然穩定了對美關係,但也提高了能源依賴的集中度。台灣和美國正從貿易互惠走向深度的戰略綁定;而在綁定的世界裡,任何波動都會被放大。
一場效率至上的競賽,正式開始
台灣用半導體這張王牌,換到了15%的封頂稅率。保住了對美市場,但內需的圍牆也隨之打開。
這份協定真正的影響是:它把台灣推向一個保護更少、競爭更激烈的環境中。
算總帳是理性的,但那些被影響的每一個個人、家庭與汽車產業聚落,卻不是可以用數字、用划不划算來衡量的。
當保護不再,未來,市場只認效率與技術。
談判結束了,但在賽場上決定勝負的,從來不會是一記全壘打,更是接下來的每一局防守與跑壘。一場更艱難的比賽,現在才正式開始。
核稿編輯:吳中傑
責任編輯:倪旻勤