2026城鎮韌性演習首度納入「行動斷網」的行動網路降速演練，中部8月10日、北部8月13日共14縣市，將在防空演習時段實施30分鐘行動網路降速。降速期間手機可打電話、傳簡訊、接收國家級警報；至於滑社群、看串流、視訊通話這類高流量應用，會出現明顯卡頓。

今年城鎮韌性防空演習於8月7日至13日分5區辦理，將實施30分鐘人車管制、交通疏散與警報測試；4月起陸續登場的全民防衛動員演習則由11個縣市輪辦，並與國軍「漢光42號」演習接軌。行動斷網哪些縣市要參加、幾點開始？什麼還能用、行動支付與導航會不會卡？未配合罰多少？本文一次整理。

什麼是「行動斷網」？2026防空演習首度演練行動網路降速

「行動斷網」是2026城鎮韌性（防空）演習首度納入的新項目，正式名稱是「行動網路受阻（降速）」演練，由國家通訊傳播委員會（NCC）與電信業者合作，此為台灣第一次演練這類情境。

演習模擬戰爭或重大災害時，基地台受損或網路流量暴增、導致行動網路頻寬不足的情況。此時電信業者會啟動「災害漫遊」與「分級限流」機制，優先保留有限頻寬給語音通話、簡訊與政府警報系統。

國防部長顧立雄與國安官員都強調，演習並非切斷網路，緊急求救不受影響，演練只在指定區域、30分鐘時段內實施，時間一到就恢復正常。

行動斷網14縣市名單、時間

行動斷網分中部、北部2階段進行，共涵蓋14個縣市，各實施30分鐘，時間都是下午2時30分至3時：

區域 時間 縣市
中部 8/10（一）14:30-15:00 苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市
北部 8/13（四）14:30-15:00 台北市、新北市、基隆市、桃園市、新竹縣、新竹市、宜蘭縣

降速30分鐘內，什麼能用、什麼會受影響？

斷網期間，電信業者將保留語音通話與簡訊等功能，確保緊急求救與基本聯繫不中斷：

  • 仍可正常使用：語音通話、簡訊（SMS）、文字訊息、國家級災防告警、110／119等緊急通訊。
  • 會明顯受影響：串流影音、追劇、導航、地圖即時定位、LINE、社群、影音App、行動支付、網路銀行、股票下單。

行動斷網時，Wi-Fi、市話、ATM還能用嗎？

此次降速只會影響4G、5G公眾行動網路，以下都不受影響：

  1. 以固網寬頻為後端的家用、辦公室Wi-Fi。如果Wi-Fi是靠手機熱點或4G、5G路由器分享，一樣會受影響。
  2. 室內電話（市話）與家用固網。
  3. 軍方專屬網路與高科技業者專屬網路。
  4. 救護車、消防車另有無線電通聯系統；軍事指揮使用專屬網路。

金融與交通方面，ATM透過實體網路運作、交通號誌有獨立網路，都可正常運作；以感應式支付結帳，若後端走商家固網，原則上也不受影響。

要留意的是，如果用手機4G、5G網路可能會出現卡頓，建議避開演習時段，或改用固網及Wi-Fi。國安官員表示，演練前已評估醫療、金融、交通、治安4面向，確保重點功能不受影響。

為什麼只演練中部、北部，排除南部？

南部、東部及外離島之所以這次不納入，是因為近年都已有實際通訊受阻與復原的經驗，如嘉義、台南在颱風丹娜絲侵襲時基地台受損；花蓮歷經0403強震後，一度改靠低軌衛星和微波連接通訊；馬祖的海底電纜更曾斷掉50天，改以微波對外聯繫。

國防部長顧立雄表示，此次是初步驗證，日後會逐步擴大演練範圍到其他地區。

行動斷網前，民眾可以先做哪些準備？

  1. 事先截圖存好避難資訊：用警政署「警政服務App」（iOS、Android）防空避難專區，或消防署「消防防災e點通App」（iOS、Android）查好住家附近避難所，截圖存在手機，斷網時仍可查看。
  2. 下載離線地圖：即時線上導航在降速期間會載入不了，建議開車、走路需要導航的人，先將離線地圖存進手機。
  3. 準備實體支付工具：演習時行動支付、網銀轉帳可能卡住，建議在身上備好實體信用卡、悠遊卡或現金。
  4. 演習時段避開重要線上作業：需要網路下單、上傳文件、即時轉帳、線上申辦，盡量提前或延後；在家可改用Wi-Fi、固網。
  5. 留意官方宣導：演習前政府會透過細胞廣播簡訊（CBS，直接推送到指定區域手機的災防告警）、電視跑馬燈、廣播與各類App宣導，演習當下也會同步發布告警訊息。

2026城鎮韌性演習各縣市期程

2026城鎮韌性演習分為「全民防衛動員」與「防空演習」2大類。全民防衛動員部分，全國22個直轄市、縣市採2年一輪的方式實施，2026年輪到11個縣市辦理，每場連續2天，第一天為「兵棋推演」、第二天為「綜合實作」。

2026城鎮韌性（全民防衛動員）演習期程
日期 縣市
4/22～4/23 彰化縣
5/13～5/14 苗栗縣
5/20～5/21 新竹縣
5/27～5/28 嘉義縣
6/3～6/4 桃園市
6/24～6/25 雲林縣
7/1～7/2 南投縣
8/6～8/7 高雄市、屏東縣（跨行政區協同）
8/12～13 新北市、宜蘭縣（跨行政區協同）

8月份的4個場次將與國防部「漢光42號」（8月5日至14日）演習實兵操演同步辦理，是2026年首度實施的「跨行政區協同」演練；屆時不只驗證單一縣市的應變能力，還會測試如何調度跨縣市資源，以及如何整合軍民。

2026防空演習各縣市時間

全國性「防空演習」（即民眾熟悉的「萬安演習」）配合漢光42號實兵操演期間辦理，由全國22縣市分5區實施。因應中部、北部首度加入行動斷網通訊演練，這兩區（北部含宜蘭）的防空演習時間，已由原訂下午1時30分至2時統一延後1小時，改為下午2時30分至3時；其餘各區時間不變。最新5區時程如下：

日期／時間 區域 是否含行動斷網
8/7（五）10:00-10:30 南部地區：台南、高雄、屏東 否
8/10（一）14:30-15:00 中部地區：苗栗、台中、彰化、南投、雲林、嘉義縣、嘉義市 是
8/11（二）13:30-14:00 外（離）島地區：澎湖、金門、連江（馬祖） 否
8/12（三）13:30-14:00 東部地區：花蓮、台東 否
8/13（四）14:30-15:00 北部地區：台北、新北、基隆、桃園、新竹縣、新竹市、宜蘭 是

防空演習當天，各地區將實施30分鐘警報發放、人員疏散避難與交通管制，警報解除後接續進行60分鐘的救濟站、急救站開設及戰災搶救演練。2026年國安會點名將強化3大重點：

  1. 手機告警訊息發放時效與警報發放涵蓋率。
  2. 公共運輸、生活消費及機關（構）等多元場域避難。
  3. 結合各地方特性擴大宣導。

城鎮韌性演習要做什麼？各場所避難注意事項

雖然行動斷網只是降速、不實施人車管制，但熟悉各類場所的避難要領，仍是提升社會防衛韌性的基本功。尤其8月7日至13日將分5區辦理防空演習，屆時演習區域會進入30分鐘人車管制狀態，以下整理防空演習及未來真實警報發布時的注意事項。

警報聲響起後（1長音、2短音，重複3次；解除為1長音90秒），不同場所的注意事項如下：

場所 注意事項
家中／大樓內 1.關閉門窗、水電、瓦斯、電燈。
2.優先往大樓地下室避難；大樓管理員應主動開啟地下室車道鐵捲門或柵欄，供周邊民眾就近避難。
3.高樓層民眾往低樓層避難，不要搭電梯。
4.無法到達避難所，就近找堅固且窗戶少的房間，採跪姿、雙手遮住眼耳避難。
醫療照護場所 醫療、護理、長照、身心障礙福利、兒少福利機構：
1.機構防護團協助室內人員就近尋找堅固、遠離窗戶的區域避難，也可利用地下室。
2.急診室及手術等緊急醫療人員維持原工作，不受演習管制。
公共運輸場所 機場、車站、港口、捷運站、客運站、公車站：
1.航空器、船舶、高鐵、台鐵、捷運、輕軌及高速公路車輛正常運行。
2.候機室、月台內旅客維持原預備搭乘動作，不受管制。
3.下車旅客依民防團隊廣播引導，就近實施疏散避難。
生活消費場所 旅館、商場、市場、展覽場、傢俱賣場、藥局、藥妝店：
1.室內外營業活動皆暫停。
2.業者協助顧客就近避難或至遠離窗戶的堅固區域。
教育學習場所 社區大學、樂齡學習中心、訓練班、K書中心、圖書館、教育館：
1.暫停所有室內外活動。
2.工作及服務人員協助室內人員就近避難。
觀展觀賽場所 戲院、電影院、集會堂、體育館、游泳池、活動中心、展演場所、遊樂園：
1.暫停所有觀賞、競賽活動。
2.場館人員協助觀眾利用場館內堅固區域或地下室避難，避免靠近大型玻璃窗或懸掛物。
休閒娛樂場所 歌廳、舞廳、夜總會、酒吧、KTV、理容院、按摩場所、保齡球館、健身中心、遊藝場所：
1.立即停止所有娛樂活動。
2.服務人員引導顧客至地下室或結構堅固的內部空間避難，應遠離音響設備、大型螢幕。
宗教祭祀場所 寺院、宮廟、教堂、教會、殯儀館、火化場、骨灰存放設施：
1.暫停室內外宗教活動。
2.協助信眾至建築物內堅固區域或地下室避難。
機關機構場所 政府機關、銀行、郵局、信用合作社、證券公司、保險公司、電信公司：
1.暫停對外服務業務。
2.機關人員協助洽公民眾疏散，就近利用機關內堅固區域或地下室避難。
3.維持基本營運安全的必要人員可不受管制。

城鎮韌性演習罰款

依據《民防法》第25條，未配合演習規定者，可處新台幣3萬元以上、15萬元以下罰鍰。

常見違規行為：

  1. 未聽從管制指揮，執意行駛車輛。
  2. 拒絕配合疏散避難指示。
  3. 管制時間內騎乘腳踏車或行走街道。
  4. 闖越管制路口。
  5. 不配合現場交通管制。

實際裁罰案例：

  • 2023年：台北市王姓男子於停車場來回走動、不配合疏散，警察勸導無效後移送地檢署偵辦，受台北市主管機關裁罰新台幣3萬元。
  • 2023年：高雄市韓姓男子於防空警報發放後在馬路上騎腳踏車，經警察勸導後仍不配合，演習後被帶回派出所裁罰新台幣3萬元。
  • 2025年：台中市蔡姓男子騎機車外出買午餐又到加油站加油，在加油站等了17分鐘遇上演習，後由警方帶回調查。

城鎮韌性演習常見問題

Q：行動斷網是真的把網路切斷嗎？

不是，官方說法是「行動網路降速」，不會斷網。降速期間仍可語音通話、傳簡訊、收國家級警報，110、119也可正常使用，只是社群、串流等高流量應用會變慢。

Q：行動斷網時可以用行動支付嗎？

看情況。使用感應式支付、後端走商家固網，原則上不受影響；但若是靠手機4G、5G即時連線的網路交易、掃碼付款，可能會跑不動。建議避開演習時段，或改用Wi-Fi、固網，也可先備好實體卡或現金。

Q：行動斷網時導航（Google地圖）還能用嗎？

即時線上導航因為需要行動網路，降速期間可能無法順暢使用。建議事先下載離線地圖，或避開8月10日、13日下午2時30分至3時的演練時段。

Q：我不在14縣市，會受影響嗎？

不會。行動斷網只在指定的中部、北部14縣市、且只在該區演習的30分鐘內實施，其他縣市與時段的行動網路都正常。

Q：降速期間收得到防空警報嗎？

收得到。國家級災防告警與細胞廣播不受降速影響，仍會正常發送。

Q：行動斷網會不會影響上班、上課？

行動網路降速本身不實施人車管制，上班、上課照常，不會停班停課。只是若工作需要用手機行動網路連線，那30分鐘可能受影響，建議改用固網或Wi-Fi。真正實施人車管制的是防空演習的疏散時段，屆時演習區域內需配合避難。

Q：我要怎麼知道防空演習開始了？

警報聲響為1長音、2短音，重複3次；手機會收到國家級警報；政府也會透過電視、廣播、警車巡邏廣播提高涵蓋率。

Q：演習防空警報響起時，正在開車怎麼辦？

駕駛人應保持鎮定、依警察及民防人員指揮配合管制：非幹道立即停放道路兩側、人員下車避難；幹道靠邊停放或轉入非幹道；高速公路車輛不受影響，匝道准下、不准上。

Q：搭捷運、台鐵、高鐵會受影響嗎？

各班次列車正常行駛，車站實施「只進不出」管制，旅客下車後應立即聽從憲、警、民防人員引導疏散避難。

Q：演習期間可以叫外送嗎？

2025年foodpanda、Uber Eats等平台皆在防空演習時段全面暫停配送，2026年預料比照辦理，實際以今年公告為準；建議提前或延後使用。

城鎮韌性演習是什麼？和萬安、民安演習差在哪？

城鎮韌性演習是2025年起整合原有萬安演習與民安演習的全新制度。2024年12月，總統府全社會防衛韌性委員會第二次委員會議正式宣布，自2025年起，把針對防空與救援的「萬安」、「民安」2項演習重新整合為「城鎮韌性演習」，並冠以西元紀年，目的在與國際演習代號接軌，強化非軍事部門的防護機制。

演習採「有想定、無劇本」方式，設備與人員當天才進駐現場，由評核官隨機抽選情境，考驗臨場應變。首度採實人、實物、實地演練，重點為戰災搶救，包含實地開設急救站、救濟站、配售站，驗證全社會防衛韌性與民防災防體系效能。

項目 萬安／民安演習（舊制） 城鎮韌性演習（新制）
兵棋推演劇本設計 事先布置，照劇本演出 從零開始，無腳本
綜合實作演練方式 集中一處，統一演練 實人實物，現場應變
演習時長 1天 2天（兵推1天＋綜合實作1天）
跨區協同 無 2026年首度實施（高屏、新北宜蘭）

值得一提的是，2026年防空演習首度納入行動斷網通訊演練，將「通訊受阻」也列入社會韌性的驗證項目。

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