2019年COVID-19疫情,雖然導致美國上百萬勞工的生計受到嚴重打擊,卻也為沉寂已久的美國勞工運動,帶來新的轉機。

美國各地的勞工今年10月掀起了一波罷工潮,有超過10萬勞工不是已經發動罷工,就是威脅將採取罷工行動,這也是美國勞工運動自過去數十年以來的罕見情況。

根據美國有線電視新聞網(CNN)報導,美國農機大廠強鹿(John Deere)已經在罷工的1萬名勞工,不只拒絕了資方一份提高工資與分紅的協議,10月14日繼續拉起了罷工線;知名麥片大廠家樂氏(Kellogg)則有上千名勞工,因為不滿工時及退休制度,宣布發動罷工。還有其他公司的勞工也在規劃自己的罷工活動。

在西岸的南加州及奧勒岡州(Oregon),凱薩醫療集團(Kaiser Permanente)旗下3萬2千名護理師及醫護人員也準備發動罷工,抗議醫療人力及資源的短缺問題。

美國6萬名好萊塢影視產業的勞工,不滿他們的用餐及週休假期等基本工作條件,也原本準備發動罷工。這場罷工若真的進行,可能成為14年來,美國民營企業最大的一場罷工事件,大批電影、電視劇及影音串流節目的製作,將因此中斷。

不過,就在罷工準備展開的前兩天,工會在10月16日與資方達成協議,確保勞工將享有更好的用餐休息、輪班間隔及週末假期,也讓這場罷工提前宣告落幕。

勞工忍無可忍,全美掀10月罷工潮

根據美國勞工統計局(Bureau of Labor Statistics)的數據,美國今年千人以上的罷工有12場,數量與2019年相同。

康乃爾大學(Cornell University)的數據顯示,若列入其他小型罷工,今年到目前為止已有181場罷工,而且有38場發生在10月的前兩週。在社群網站上,#10月罷工(#Striketober)的標籤,也成為熱門關鍵字。

美國最大工會組織「美國勞工聯合會和產業工會聯合會」(American Federation of Labor and Congress of Industrial Organizations, AFL-CIO)新任主席舒勒(Liz Shuler)向CNN表示,沒有人想要罷工,罷工只會發生在勞工被推向極限,基本的公平與平等被違背。他說,我們不能眼睜睜地看著工資下降、醫療照護福利被剝奪,以及退休保證消失,而不站出來說話。

舒勒說:「這就是我們的狀態,我們正處在臨界點。」

勞工運動沉寂40年,疫情翻轉就業市場

美國勞工運動在過去數十年間陷入困境。許多勞動學者認為,1981年飛航管制員的罷工事件,是美國勞資關係的重要轉捩點。當時的美國總統雷根(Ronald Reagan)解雇了發動罷工的工會會員,並聘請新的勞工取代他們。

在這起事件之後,美國工會力量式微、會員不斷流失,政府法規對勞工與工會也越來越不友善,罷工行動也大幅減少。

但在40年後的今天,COVID-19疫情衝擊美國勞動市場,各大產業面臨嚴重的缺工問題,讓資方難以找到新的員工來取得這些罷工者,這也增加了勞工罷工的本錢。

疫情導致大缺工,就業市場有利勞方

率領家樂氏員工發動罷工的地方工會主席拜德曼(Trevor Bidelman)向CNN表示:「到處都有工作,許多工作還提供雇用紅利。」

一名在凱薩醫療集團旗下醫院急診室工作的護理師馬爾洛(Liz Marlow)說:「現在對護理師的需求非常大。如果我們發動罷工,我不會覺得遺憾(到其他地方工作)來支持我的家庭」。

在疫情的嚴峻環境下,罷工成為這些護理師別無選擇的一條路,來逼迫資方填補護理師,並給予他們服務病患所需的資源。

馬爾洛表示病患安全是他們要求的第一優先,「這不完全是跟錢有關。最重要的事情是投資並支持前線工作人員,讓我們以應有的運作方式,來做我們的工作。人員短缺導致過勞,它導致精神壓力,以及許多很艱難的因素。」

工會運動障礙重重,長期趨勢有待觀察

全美罷工潮正風起雲湧,但這個態勢會產生什麼樣的長期效應,或是否為工會勞工的處境帶來一個更加長久的轉變,目前還很難說。

蓋洛普(Gallup)近期一份民調顯示,有68%的受訪者對工會持正面態度,這是自1965年以來的最高數字。年輕勞工也更傾向支持工會,34歲以下的勞工有77%對工會持正面態度。然而,全美工會的會員人數卻減少了6%,這也限制了工會在多數產業中的影響力。

此外,電子商務巨擘亞馬遜(Amazon)位在阿拉巴馬州(Alabama)的倉儲工人,在今年舉行了具指標性意義的籌組工會投票,但表決結果最終以失敗收場。而籌組工會的相關法令修改,短時間內恐怕也很難實現。

儘管許多制度性的改變還有很長的一段路要走,但有勞動學者依然期待,當前的罷工潮已經帶來一個契機,可望為美國蟄伏多時的勞工運動,帶來長期性的改變。

*本文獲中央廣播電台授權轉載,原文:新冠疫情翻轉勞動市場 全美掀起10月罷工潮

責任編輯:鍾守沂

核稿編輯:李頤欣