1月17日,美國總統川普突然在週末時間宣布,自2月起,將對丹麥等八個北約成員國徵收10%進口關稅;若這些國家不願配合美國收購格陵蘭島,關稅將在6月進一步調升至25%,並持續至交易完成為止。(編按:川普隨後在1月22日撤回決定,並稱他與北約已就格陵蘭問題達成未來協議框架。)
是什麼讓這座比台灣大60倍、人口卻不到6萬的冰封之島,如此受各國關注?為什麼川普對格陵蘭如此執著?
1、全球暖化冰層融化,成新航道
過去數十年,格陵蘭在全球政治版圖裡幾乎是邊緣地位;如今,隨著全球氣候暖化,北極冰層逐年融化,令其戰略和商業價值急速上升。
格陵蘭周邊的北極航道逐漸能讓船隻航行通過,未來可能成為連接歐亞與北美的海運新航道,比傳統蘇伊士運河縮短約40%航程,能節省7到15天航程。誰掌控了格陵蘭,就等於控制了未來的「北極海貿易絲路」。
2、防禦俄羅斯最前線
外界普遍認為,格陵蘭位於北美與俄羅斯之間的最短航徑,是美國本土彈道防禦體系中不可或缺的一環,更是川普想要買下這座冰封之島的主要原因之一。
其實這不是美國第一次想要格陵蘭島,早在150年前,當時美國剛向俄羅斯買下阿拉斯加,時任美國國務卿蘇厄德(William Seward)也進一步提議,不如也順勢從丹麥手中買下格陵蘭島和冰島,最後因為美國不願以菲律賓交換,這個想法竟不了了之。
川普曾反覆提到的飛彈防禦系統 「黃金穹頂」(Golden Dome),正需要格陵蘭作為最前哨。美國已在島上的皮圖菲克太空基地(Pituffik Space Base)部署全球頂尖的預警雷達,如果美國能完全掌握格陵蘭主權,防禦設施將能進一步擴張,將整個北美大陸置於更嚴密的保護傘下。
除了軍事考量外,格陵蘭—冰島—英國(Greenland, Iceland, UK)這條GIUK水道,也是俄羅斯北方艦隊進入大西洋的必經之路。
若美國掌握格陵蘭,等於掌握了北大西洋的戰略制高點。
3、豐富稀土礦藏
格陵蘭擁有全球最大的未開發稀土礦藏,而稀土是半導體、電動車、雷達系統的核心材料。目前全球85%以上的稀土供應鏈被中國控制,這讓美國的高科技產業與軍工體系始終處於被動地位。
歐盟列出的34項關鍵原料中,格陵蘭至少擁有25項。若能在此建立獨立的生產基地,美國將徹底擺脫對他國的依賴。
4、大量未開發之黃金、石油
隨著全球暖化、冰蓋萎縮,除了稀土,格陵蘭隱藏的商業價值正浮出水面,冰下蘊藏豐富未開發的石油,以及大量的天然氣、鈾與黃金。
格陵蘭人怎麼想?
格陵蘭目前是丹麥的高度自治領地。2009年起,除了國防、外交由丹麥代管,其餘如資源開發、司法與教育都由格陵蘭人自理。這意味著,丹麥其實也沒權力未經格陵蘭同意就把島賣掉。
但格陵蘭的處境極其尷尬。當地經濟單一,漁業占出口90%,每年依賴丹麥提供約6億美元補助金,占其GDP的三分之一。格陵蘭人雖然渴望徹底獨立,但面對失去這筆「奶水」後的財政崩潰,遲遲不敢跨出最後一步。
民調顯示,56%以上格陵蘭人希望建國,但同時有85%的島民不願成為美國的一部分。
川普的策略正是利用這一點,他甚至暗示美國能提供更豐厚的「安撫金」,發給每位格陵蘭人一張30萬丹麥克朗的支票,以換取公民投誠,這相當於是每人300萬台幣。
川普在記者會上說得很直接:「如果中國或俄羅斯掌握了格陵蘭,我們可不想要跟他們當鄰居。」他更接點破:「丹麥根本保護不了你們,他們只有兩架雪橇在巡邏!」
如今,美國已透過融資採礦項目、投資機場改造等基礎建設,悄悄增加其在格陵蘭的經濟存在感。去年12月,川普任命路易斯安那州州長為格陵蘭特使,更被解讀為繞過丹麥、直接與格陵蘭對話的企圖。
國際社會的強烈反彈
這場交易引發了巨大的外交風暴。丹麥與歐盟強硬拒絕賣島,警告這可能導致北約瓦解,並威脅對美徵收高額關稅。中國強烈抗議,俄羅斯則語帶諷刺地觀望,試圖從美歐的裂痕中獲利。
無論最終結果如何,格陵蘭已從地圖上不起眼的冰島,躍升為牽動全球戰略格局的關鍵棋子。這場角力不僅將重塑北極地區的權力版圖,更將深刻影響美歐關係、全球供應鏈,以及未來數十年的國際秩序。
資料來源:BBC、CNN、CNBC
核稿編輯:林易萱