玩過「骰子吹牛」遊戲嗎？玩法是用骰盅蓋住骰子，玩家互相不能看到點數，陸續喊出新點數時，如果不信任對方的說法，對方就要打開骰盅，把點數公布出來，輸的人接受懲罰。

以此來看，從歐巴馬、川普到現任美國總統拜登，世界第一強國總統連三位喊出來的建設計劃，數字都和「吹牛遊戲」頗為神似。

華爾街日報報導，3月底拜登將發佈2022年財政預算支出的優先事項，並且在4月底提出全面政府預算；華爾街日報又提到，接下來拜登更將發佈一個針對基礎建設、教育、氣候變遷等多個面向的經濟刺激方案，總支出可能高達3兆（美元，以下同）。

3兆美元，這是多大一筆錢呢？以最新匯率換算，這筆錢約當新台幣85.8兆，2021年度我國中央政府總預算，在立法院三讀的版本是2.13兆，換言之，拜登這次宣稱要花掉台灣40年的總預算，手筆實在夠驚人的。（原文閱讀：拜登政府官員研擬規模3兆美元的振興計畫）

從歐巴馬在金融海嘯後宣布、總額達到7,870億的「美國復甦與再投資法案」（ARRA），川普2020年喊出1兆，拜登更是通過1.9兆建設計畫後不久，又加碼準備推3兆方案，為什麼美國總統一個比一個會花錢？而且手筆之大宛如玩吹牛，你喊5個六，我接著喊6個六，下一輪我還準備喊7個六！如此毫無顧忌灑錢，真有助於刺激美國經濟嗎？

回顧過去，美國總統號稱要花的錢，確實有增無減、預算只有「一路向北」：例如歐巴馬當年方案中，包括2,860億的個人及企業減稅，另有850億基礎建設，還有220億用在新能源建設。此基礎建設計畫被視為近年美國最重要的硬體建設方案，研究指出該計畫總共修復6.72萬公里道路， 2,700多座橋樑，創造了2百萬份全職工作，對經濟的槓桿效益達到了8,400億。

至於川普號稱要「MAGA」（Make America Great Again），為此多次提出基建計畫，卸任前的2020版本，預算更增加到1兆，但是當中，紓困疫情的緊急開支占大多數。若以基建而言，2018年川普的建設計畫，總額只2千億美元，而且因為共和黨內雜音不斷，最終只有特定小型的計畫被執行。

所謂經濟刺激，在共和黨的眼中，指涉的應該是「鐵公機」這類硬體建設，也就是道路、橋樑、水電設施及公共交通建設。但依照拜登競選時期公布的項目，他特別提出公共交通、永續能源、汽車、建築、以及創新等領域的建設（巧合的是，改版本的總花費大概也是2兆，和這次1.9兆相當接近）；其中特別要注意電動車，拜登當初號稱要創造1百萬個汽車業新職缺，還要打造全美永續能源系統，為極端天氣改造2百萬個家庭，創造1百萬個高收入工作，減少美國人消耗能源及家庭成員支出。種種訴求，顯然都與他重返巴黎氣候公約的思維不謀而合。

無論多宏大的計劃，最終都得資金到位才能執行。現在拜登如何籌資執行建設，成了兩黨繼續角力的主戰場。在財政赤字不斷升高的情況下，共和黨肯定強硬反對加大舉債，因而，美國加稅，將是未來四年主要的變動所在。在這方面，葉倫已經率先表示，唯有當經濟成長回歸到正軌、擺脫疫情黑天鵝的衝擊，美國財政部才會把加稅列入政策時程。但別忘了，沒有人會因為加稅而高興，企業界的反彈聲浪，將是拜登面對的首要難題。

除此之外，拜登如此青睞永續及清潔能源產業，勢必因此開罪化石能源以及汽車產業的既有既得利益者。如2017年川普批准與加拿大之間的Keystone XL能源建設項目，拜登上任之後，就以違背美國既定政策為由予以終止；雖然他承諾，將為傳統化石能源工人提供替代職務，但轉業談何容易，工會當然擔心拜登政策轉彎，最終只有犧牲工人。在這方面，來自企業界與工會的雙重壓力，恐讓拜登面臨新的僵局。

＊本文獲風傳媒授權轉載，原文：7,870億、1兆、1.9兆：為何美國總統的大建設，越喊越像玩吹牛？

責任編輯：林易萱