上週四，新加坡貿工部長顏金勇、衛生部長王乙康與財政部長黃循財在《海峽時報》（The Straits Times）共同撰文，指出疫情爆發已18個月之久，而國民在抗疫戰爭中開始「精疲力盡」。大家都在問：究竟疫情何時、如何才能結束？

面對Covid-19流感化，三位部長認為，壞消息是人類永遠無法擺脫Covid-19；但好消息是，星國決定接受與病毒共存，三管齊下，並暫定五大規範，打造疫情後「新常態」。

對病毒「折衷」，改求降低威脅性

Alpha、Beta、Delta...變種病毒來勢洶洶，甚至還可能會繼續變異、無法根除。三位部長認為，既然沒辦法完全消滅Covid-19，至少能降低它的威脅性，就像是流感、手足口病、水痘等疾病，讓人類與之共存。

以流感為例，每年多數病患不用住院，或是接受輕微醫治就能痊癒，僅有少數老人或有共病症的病人可能病重、死亡。也因為如此，人類能接受流感，就算在高風險流感季節，只要採取適當預防措施、注射疫苗，還是能正常生活。

星國以此為目標，面對疫情選擇「折衷」，或許可以是另類的打勝仗。

病毒說來就來，經濟不確定性增加

病毒「說來就來」，經濟隨之波動，也是新加坡政府欲打造疫情後「新常態」的另一原因。

去年（2020），新加坡疫情嚴峻，政府於4月至6月啟動「嚴格阻斷措施」，關閉國境、停課，禁止私人與公共集會。雖然控制住疫情，經濟卻也因此衰退，第二季GDP來到-13.3％，接下來的第三季、第四季的GDP仍然顯現衰退情況，分別為-5.8％、-2.4％。

今年，新加坡抗疫有成，首季GDP回歸正增長，年增來到1.3％。就在人民回歸正常生活之際，5月疫情卻死灰復燃，星國進入「高警戒解封第2階段」。星展銀行經濟學家Irvin Seah認為，這些限制措施恐怕會削弱第二季GDP表現，或是出現環比回落。

華僑銀行經濟學家Selena Ling認為，餐飲業、商業房地產、航空和餐旅業前景恐怕有所限制；大華銀行經濟學家Barnabas Gan則表示，星國以外貿為導向的部門將繼續支撐未來一年的經濟成長，包含製造業、批發零售業，和金融服務。

雖然，新加坡貿工部暫定今年的GDP增長預測在4％至6％，不過也警告，會在8月再次評估，絕不輕忽病毒的影響。

解封藍圖：三管齊下+五大規範

一、「疫苗」為所有之根本：新加坡目前已有過半人口接種第一劑疫苗，政府目標7月初，至少需有三分之二人口完成第一劑接種，並於8月9日國慶日前後，至少有三分之二的人口完成2劑完全接種。

本月初，星國教育部批准12歲以上學生接種輝瑞疫苗。目前，39歲以下一般大眾排在學生之後施打，接下來輪到永久居民、外國人。

三位部長舉以色列為例，該國目前是疫苗施打率最高的國家之一，迄今已有約60％人口完成接種。接種者感染率比未接種者還低30倍、住院率也低10倍；此外，每年每10萬完全接種人口中，只有0.3人因Covid-19而住院、0.1人死亡。

與美國2018、2019年的流感資料相比，每年每10萬美國人口中，有0.4人因流感而住院、0.03人死亡。就算是2017年流感嚴重之時，比率則分別為0.67和0.05。從這可以看到，以色列Covid-19臨床結果與美國流感類似，星國政府認為這對解封新藍圖非常有希望。

《聯合早報》報導，財政部長黃循財24號宣布，政府將放寬已接種疫苗者參與大型集會和出國之限制。下個月中，也開放餐廳內用人數，從2人增加至5人。

二、「檢測」更方便、普遍：星國政府認為，國內病毒檢測不再只是篩檢、隔離具感染風險的人，而是用來確認正常活動安全的工具，並降低傳染風險。至於邊境管制，仍需要對外國人實施嚴格檢測。

為了讓篩檢又快速又方便，政府不建議使用PCR核酸檢測，不但不舒服，也需要較長等待時間。因此，民眾可到藥局、診所購買快速抗原檢測試劑。此外，政府也計畫擴大使用呼吸分析器，只要2分鐘就能得知感染結果，機場、海港、辦公大樓、購物中心、醫院和教育機構皆適用。而廢水檢測，則能幫助確認宿舍、旅館、住宅區是否有病毒蹤跡。

不只有政府，非營利慈善機構淡馬錫基金會也宣布7月5日起，將免費贈送每個家庭一個血氧計，供民眾自行測量、及時就醫，避免快樂缺氧。

三、「治療」同步進行：大規模檢測的同時，星國也不斷研發新療法、藥物，因此死亡率極低。根據英國牛津大學網站「用數據看世界」（Our World in Data）統計，該國死亡率僅有0.6％，是全球最低之一。

四、疫情後，五大規範如下，把Covid-19當成流感對付：

  • 接種疫苗後症狀多數輕微，因此允許感染者在家康復，降低醫療健保體系負擔。
  • 不需要發現確診者就大規模追蹤疫情、隔離接觸者，而是民眾定期檢測，並自行隔離。
  • 不追蹤每日確診數，改成關注結果，包含多少人病重、在加護病房、需要插管...等。
  • 逐步鬆綁安全控管，也放寬國慶閱兵、跨年倒數等大型活動。企業保證能正常運作。
  • 能夠再次前往疫情流感化、控制得宜的國家，並承認彼此的疫苗接種證明。國外旅客若已接種，並持陰性檢測證明，就可免於隔離。

未來的道路或許困難重重，但有了藍圖、疫苗與繼續向前行的態度，新加坡或許能示範全球，如何邁向大流行過後的「新常態」。

參考來源：The Straits Times、The Straits Times(2)、Bloomberg、Our World in Data、Trading Economics、聯合早報、聯合早報(2)

核稿編輯：林易萱