美聯社報導,根據白宮在社群媒體發布的聲明,美國總統川普簽署行政命令,依照他先前指示政府檢視美國參與及資助所有國際組織的結果,其中包括與聯合國相關的組織,暫停美國對66個組織、機構與委員會的支持。
根據美聯社取得的部分名單,大多數被鎖定的對象是與聯合國相關的機構、委員會與諮詢小組,這些組織聚焦於氣候、勞工等議題,而川普政府將這些議題歸類為迎合多元與「覺醒」倡議。
美國國務院在聲明中表示:「川普政府認為這些機構在職責範圍上重疊、管理不善、毫無必要、浪費資源,運作狀況不佳,被那些推動自身議程的人士所把持,與我們的利益相悖,甚至對我國主權、自由及整體繁榮構成威脅。」
川普決定退出促進國際間合作以因應全球挑戰的組織,正值其政府展開軍事行動或發出威脅,令盟友與對手同感不安,包括抓捕委內瑞拉獨裁領袖馬杜洛(Nicolás Maduro),以及表達有意接管格陵蘭。
這是美國最新一次退出國際機構。
川普政府先前已暫停對世界衛生組織(WHO)、聯合國近東巴勒斯坦難民救濟工作署(UNRWA)、聯合國人權理事會(U.N. Human Rights Council)與聯合國教育、科學及文化組織(UNESCO)等機構的資助,改以更具選擇性的方式向聯合國繳納會費,挑選他們認為符合川普施政方針的行動與機構,並排除那些不再符合美國利益的部分。
國際危機組織(International Crisis Group)聯合國事務主管福爾蒂(Daniel Forti)說:「我認為我們看到的是美國對多邊主義立場的具體化:『要嘛按我的方式來,要嘛走人。』這是一種非常明確的願景,希望國際合作按照華府設定的條件進行。」
華府這次退出聯合國氣候變化綱要公約,是川普及其盟友試圖讓美國與聚焦氣候議題及因應氣候變遷的國際組織保持距離的最新動作。
聯合國氣候變化綱要公約是1992年由198個國家簽署的協議,為開發中國家的氣候變遷活動提供財務支援,也是巴黎氣候協定的基礎條約。川普認為氣候變遷是一場騙局,在重返白宮不久後即宣布退出巴黎氣候協定。
聯合國人口基金因推動全球性健康及生殖權益,長期以來一直是共和黨反對的焦點,川普於首任期間也曾削減對該組織的資助。他和其他共和黨官員指控聯合國人口基金涉嫌在中國等國參與「強制墮胎行為」。
拜登總統於2021年1月就任後,恢復對聯合國人口基金的資金。美國國務院於隔年進行的審查也發現,沒有證據可以支持上述指控。
以下是白宮公布美國將退出的機構完整清單:
非聯合國組織
- 全時無碳能源倡議(24/7 Carbon-Free Energy Compact)
- 可倫坡計畫理事會(Colombo Plan Council)
- 環境合作委員會(Commission for Environmental Cooperation)
- 教育不能等(Education Cannot Wait)基金
- 歐洲混合戰爭威脅對策中心(European Centre of Excellence for Countering Hybrid Threats)
- 歐洲國家公路研究實驗室論壇(Forum of European National Highway Research Laboratories)
- 自由線上聯盟(Freedom Online Coalition)
- 全球社區參與與韌性基金(Global Community Engagement and Resilience Fund)
- 全球反恐論壇(Global Counterterrorism Forum)
- 全球網路專家論壇(Global Forum on Cyber Expertise)
- 全球遷移暨發展論壇(Global Forum on Migration and Development)
- 美洲全球變遷研究所(Inter-American Institute for Global Change Research)
- 礦業、礦產、金屬與永續發展政府間論壇(Intergovernmental Forum on Mining, Minerals, Metals, and Sustainable Development)
- 政府間氣候變遷問題小組(Intergovernmental Panel on Climate Change)
- 政府間生物多樣性與生態系服務科學政策平台(Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services)
- 國際文化財產保護與修復研究中心(International Centre for the Study of the Preservation and Restoration of Cultural Property)
- 國際棉業諮詢委員會(International Cotton Advisory Committee)
- 國際發展法組織(International Development Law Organization)
- 國際能源論壇(International Energy Forum)
- 藝術理事會與文化機構國際聯盟組織(International Federation of Arts Councils and Culture Agencies)
- 國際民主及選舉協助研究所(International Institute for Democracy and Electoral Assistance)
- 國際司法與法治學院(International Institute for Justice and the Rule of Law)
- 國際鉛鋅研究小組(International Lead and Zinc Study Group)
- 國際可再生能源機構(International Renewable Energy Agency)
- 國際太陽能聯盟(International Solar Alliance)
- 國際熱帶木材組織(International Tropical Timber Organization)
- 國際自然保育聯盟(International Union for Conservation of Nature)
- 泛美地理與歷史研究所(Pan-American Institute for Geography and History)
- 大西洋合作夥伴關係(Partnership for Atlantic Cooperation)
- 亞洲對付海盜及持械搶劫船隻區域合作協定組織(Regional Cooperation Agreement on Combating Piracy and Armed Robbery against Ships in Asia)
- 區域合作理事會(Regional Cooperation Council)
- 21世紀再生能源政策網絡(Renewable Energy Policy Network for the 21st Century)
- 烏克蘭科學技術中心(Science and Technology Center in Ukraine)
- 太平洋區域環境規劃署秘書處(Secretariat of the Pacific Regional Environment Programme)
- 歐洲理事會威尼斯委員會(Venice Commission of the Council of Europe)
聯合國組織
- 經濟和社會事務部(Department of Economic and Social Affairs)
- 聯合國經濟與社會理事會(ECOSOC)-非洲經濟委員會(Economic Commission for Africa)
- ECOSOC-拉丁美洲暨加勒比海經濟委員會(Economic Commission for Latin America and the Caribbean)
- ECOSOC亞洲暨太平洋經濟社會委員會(Economic and Social Commission for Asia and the Pacific)
- ECOSOC-西亞經濟暨社會委員會(Economic and Social Commission for Western Asia)
- 國際法委員會(International Law Commission)
- 國際刑事法庭餘留機制(International Residual Mechanism for Criminal Tribunals)
- 國際貿易中心(International Trade Centre)
- 非洲問題特別顧問辦公室(Office of the Special Adviser on Africa)
- 負責武裝衝突中兒童問題秘書長特別代表辦公室(Office of the Special Representative of the secretary-general for Children in Armed Conflict)
- 負責衝突中性暴力問題秘書長特別代表辦公室(Office of the Special Representative of the Secretary-General on Sexual Violence in Conflict)
- 負責暴力侵害兒童問題秘書長特別代表辦公室(Office of the Special Representative of the Secretary-General on Violence Against Children)
- 建設和平委員會(Peacebuilding Commission)
- 建設和平基金(Peacebuilding Fund)
- 非洲人後裔永久論壇(Permanent Forum on People of African Descent)
- 聯合國文明聯盟(U.N. Alliance of Civilizations)
- 聯合國減少開發中國家毀林及森林退化所致排放量合作計畫(U.N. Collaborative Programme on Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation in Developing Countries)
- 聯合國會議和發展會議(U.N. Conference on Trade and Development)
- 聯合國民主基金(U.N. Democracy Fund)
- 聯合國能源(U.N. Energy)
- 聯合國性別平等暨女性賦權組織(U.N. Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women)
- 聯合國氣候變化綱要公約(U.N. Framework Convention on Climate Change)
- 聯合國人居署(U.N. Human Settlements Programme)
- 聯合國訓練研究所(U.N. Institute for Training and Research)
- 聯合國海洋機制(U.N. Oceans)
- 聯合國人口基金(U.N. Population Fund)
- 聯合國常規武器登記冊(U.N. Register of Conventional Arms)
- 聯合國系統首席協調委員會(U.N. System Chief Executives Board for Coordination)
- 聯合國系統職員學院(U.N. System Staff College)
- 聯合國水資源組織(UN-Water)
- 聯合國大學(U.N. University)
責任編輯:陳芊吟